樫田村は山間部の盆地状の地形にあって、基本的に周囲からは孤立していた。近世の各村は丹波国 桑田郡として把握され、江戸初期を除いて亀山藩 (丹波亀山藩) の支配を受けた。

しかし近代に入ると、同じ南桑田郡 (近世 桑田郡が分割された南部) の中心である亀岡 (旧・亀山) よりも、府境を越えた高槻との結びつきが強まった。直接的には高槻市の市営バスが通って市街地への往来が便利だったことが大きく、これに都市としての魅力が吸引力として働いたとみられる。バス路線は亀岡方面へものびていたが本数は半分で、鉄道の利便性を比べても前者は単線・非電化で本数も少ない国鉄亀岡駅、後者は電車が頻発する国鉄高槻駅に、さらに阪急の高槻市駅もあるとあっては差は歴然としていた。いわゆる昭和の大合併では、南桑田郡は亀岡町を核に全町村が合併して亀岡市を発足させる構想があったが、このような事情から樫田村は加わらず (ほかに篠村も留保)、その後、高槻市への編入が実現した。

なお、杉生地区だけは桂川 (大おお堰い川) 水系にあり、村の中心部 (田能) へ行くには峠を越える必要があった。このため、かならずしも同じ意向ではなかったが、分村して亀岡市へ加われば小学校が遠くなることなどから、杉生地区も積極的に反対することもなかったようだ^※1。峠の直下には昭和46年(1971) 杉生トンネルが開通して交通事情は大幅に改善された。

いわゆる「昭和の大合併」であった都府県境を越える市町村合併では、賛成派と反対派とで住民間に対立が生じて暴力的な行動もしばしば起こったが、当地では確認されない。前述のように杉生地区だけは無条件に賛成というわけではなかったものの、全村をあげての要望だったためだろう。また、樫田村の動きが周囲に波及するような気配はなく、あるいはどちらも求心力に関しては自負があったのか、京都府・大阪府とも特に反対もしないが賛成もしないという態度に終始したことが大きかったかと思われる。

西別院村は、昭和29年(1954) まで南桑田郡に存在した村であり、前述の亀岡市構想に加わっていた。しかし牧・寺田の 2地区はこれに反対の立場であって、最終的に容認したのは事後に分離されることを前提としたものだった。なお、当初は神地こうじ地区 (近世 丹波国 桑田郡 神地村) も同じ立場だったが、途中で態度を変えて亀岡市にとどまることになった。

樫田村とは異なって、ここでは西別院村から離脱かつ少数派であることから対立は生じた。しかし暴力的な行動はなかったようで、もちろん当時の時代背景を反映した行動はあったかもしれないが、あくまでも政治の議論のなかで検討され、陳情に陳情を重ねた結果として分離・編入は実現した。京都府・大阪府に積極的な介入がなく対立しなかったことも大きかったと考えられる。