38. 諸情報
38.1. 市制・町村制と府県制・郡制
(1) 郡区町村編制法
明治11年(1878) 制定。明治4年(1871年) 以来の「大区小区制」を廃止し、あらためて郡町村と大都市については区を定め、町村を包含する広域地域単位として郡が復活した。大区小区制では郡とは関係なく「大区」「小区」が設定されたが、地域の事情にそぐわず行政上の不便も多かった。あわせて武蔵国 葛飾郡の東葛飾郡・西葛飾郡・南葛飾郡・北葛飾郡・中葛飾郡のように広過ぎる郡の分割も行われた。
(2) 市制・町村制
明治21年(1888) 制定。市町村の自治体としての組織の整備が進み、「区」からの移行分も含めてここで「市」が生まれた。施行時期は府県・地域によって異なる。地理的な観点ではここで町村の合併が促進され、前後して 71,314あった町村は 15,820にまで減少した※1(明治の大合併)。
(3) 府県・郡制
明治23(1890) 制定・明治32年(1899) 全面改正の地方行政制度。府県郡を改めて規定・整備し、郡についてはここで本格的に組織化された。このため郡の統廃合が多く行われた。
(4) 施行時期
郡区町村編制法・市制・町村制・府県・郡制は全国で一斉に行われたものではなく、表にまとめると以下のようになる※2※3。北海道・沖縄県については特例が多く、同じ枠組みではまとめられないため省略した。
| 府県 | 郡区町村編制法※4 | 市制 | 町村制 | 府県制 | 郡制 | 備考 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 青森 | 11.10.30※5 | 22.04.01 | 24.08.01 | 24.04.01 | 市制: 弘前市 | |
| 岩手 | 12.01.04※6 | 22.04.01 | 30.07.01 | 30.04.01 | 市制: 盛岡市 | |
| 宮城 | 11.11.01※7 | 22.04.01 | 27.07.01 | 27.04.01 | 市制: 仙台市 | |
| 秋田 | 12.01.15※8 | 22.04.01 | 24.08.01 | 24.04.01 | 市制: 秋田市 | |
| 山形 | 11.11.01※9 | 22.04.01 | 24.08.01 | 24.04.01 | 市制: 山形市  米沢市 | |
| 福島 | 12.01.27※10 | n/a | 22.04.01 | 31.02.01 | 30.10.01 | |
| 府県 | 郡区町村編制法 | 市制 | 町村制 | 府県制 | 郡制 | 備考 |
| 茨城 | 11.12.02※11 | 22.04.01 | 29.10.01 | 29.07.01 | 市制: 水戸市 | |
| 栃木 | 11.11.08※12 | n/a | 22.04.01 | 30.10.01 | 30.07.01 | |
| 群馬 | 11.12.07※13 | n/a | 22.04.01 | 30.04.01 | 29.07.15 | |
| 埼玉 | 12.03.17※14 | n/a | 22.04.01 | 30.04.01 | 29.08.01 | |
| 千葉 | 11.11.02※15 | n/a | 22.04.01 | 30.10.01 | 30.04.01 | |
| 東京 | 11.11.02※16 | 22.05.01 | 32.07.01 | 市制: 東京市 | ||
| 神奈川 | 11.11.26※17 | 22.04.01 | 32.07.01 | 市制: 横浜市 | ||
| 府県 | 郡区町村編制法 | 市制 | 町村制 | 府県制 | 郡制 | 備考 |
| 新潟 | 12.04.28※18 | 22.04.01 | 30.04.01 | 30.01.01 | 市制: 新潟市 | |
| 富山 | n/a | 22.04.01 | 29.07.01 | 29.06.01 | 市制: 富山市 高岡市、郡区町村編制法は石川県・滋賀県の一部として施行された (当時は分県前)。 | |
| 石川 | 11.12.17※19 | 22.04.01 | 24.10.01 | 24.07.01 | 市制: 金沢市 | |
| 福井 | n/a | 22.04.01 | 24.08.01 | 24.04.01 | 市制: 福井市、郡区町村編制法は石川県の一部として施行された (当時は分県前)。 | |
| 山梨 | 11.12.19※20 | 22.07.01 | 24.10.01 | 24.08.01 | 市制: 甲府市 | |
| 長野 | 12.01.04※21 | n/a | 22.04.01 | 24.07.01 | 24.04.01 | |
| 岐阜 | 12.02.18※22 | 22.07.01 | 30.10.01 | 30.08.01 | 市制: 岐阜市 | |
| 静岡 | 12.03.12※23 | 22.04.01 | 30.04.01 | 29.09.01 | 市制: 静岡市 | |
| 愛知 | 11.12.20※24 | 22.10.01 | 25.10.01 | 24.04.01 | 市制: 名古屋市 | |
| 三重 | 12.02.05※25 | 22.04.01 | 31.04.01 | 30.09.01 | 市制: 津市 | |
| 府県 | 郡区町村編制法 | 市制 | 町村制 | 府県制 | 郡制 | 備考 |
| 滋賀 | 12.05.16※26 | n/a | 22.04.01 | 31.08.01 | 31.04.01 | |
| 京都 | 12.03.14※27 | 22.04.01 | 32.07.01 | 市制: 京都市 | ||
| 大阪 | 12.02.10 (大阪府)※28 13.04.15 (堺県)※29 | 22.04.01 | 32.07.01 | 31.06.01 | 市制: 大阪市 堺市 | |
| 兵庫 | 12.01.08※30 | 22.04.01 | 29.10.01 | 29.07.01 | 市制: 神戸市 姫路市 | |
| 奈良 | n/a | n/a | 22.04.01 | 31.03.01 | 30.08.01 | 郡区町村編制法は堺県の一部として施行された (当時は分県前)。 |
| 和歌山 | 12.01.20※31 | 22.04.01 | 31.09.01 | 30.09.01 | 市制: 和歌山市 | |
| 府県 | 郡区町村編制法 | 市制 | 町村制 | 府県制 | 郡制 | 備考 |
| 鳥取 | n/a | 22.10.01 | 30.04.01 | 29.09.01 | 市制: 鳥取市、郡区町村編制法は島根県の一部として施行された (当時は分県前)。 | |
| 島根 | 12.01.06※32 | 22.04.01 | 31.04.01 | 29.08.01 | 市制: 松江市 | |
| 岡山 | 11.09.20※33 | 22.06.01 | 32.07.01 | 32.04.01 | 市制: 岡山市 | |
| 広島 | 11.11.01※34 | 22.04.01 | 32.07.01 | 市制: 広島市 | ||
| 山口 | 12.01.06※35 | 22.04.01 | 30.04.01 | 29.09.01 | 市制: 赤間関市 | |
| 府県 | 郡区町村編制法 | 市制 | 町村制 | 府県制 | 郡制 | 備考 |
| 徳島 | n/a | 22.10.01 | 24.09.01 | 24.04.01 | 市制: 徳島市、郡区町村編制法は高知県の一部として施行された (当時は分県前)。 | |
| 香川 | n/a | 23.02.15 | 32.07.01 | 市制: 高松市、郡区町村編制法は愛媛県の一部として施行された (当時は分県前)。 | ||
| 愛媛 | 11.12.26※36 | 22.12.15 | 30.10.01 | 30.04.01 | 市制: 松山市 | |
| 高知 | 12.01.14※37 | 22.04.01 | 24.09.01 | 24.04.01 | 市制: 高知市 | |
| 府県 | 郡区町村編制法 | 市制 | 町村制 | 府県制 | 郡制 | 備考 |
| 福岡 | 11.11.01※38 | 22.04.01 | 29.10.01 | 29.07.01 | 市制: 福岡市 久留米市 | |
| 佐賀 | n/a | 22.04.01 | 30.09.01 | 30.06.01 | 市制: 佐賀市、郡区町村編制法は長崎県の一部として施行された (当時は分県前)。 | |
| 長崎 | 11.10.28※39 | 22.04.01 | 30.09.01 | 30.04.01 | 市制: 長崎市 | |
| 熊本 | 12.01.20※40 | 22.04.01 | 29.09.01 | 29.06.01 | 市制: 熊本市 | |
| 大分 | 11.11.01※41 | n/a | 22.04.01 | 24.08.01 | 24.04.01 | |
| 宮崎 | n/a | n/a | 22.05.01 | 30.09.01 | 30.04.01 | 郡区町村編制法は鹿児島県の一部として施行された (当時は分県前)。 |
| 鹿児島 | 12.02.17※42 | 22.04.01 | 31.09.01 | 31.04.01 | 市制: 鹿児島市 | |
注釈